2026年11月6日，美国金融犯罪执法网络（FinCEN）公布两项方向不同的监管动作：与美联储共同撤回一份拟降低跨境转账信息收集门槛的旧提案，同时发布针对MEXC Global的资金传输限制令。普遍扩大申报范围的方案退出，针对特定平台的执法继续推进，数字资产机构面对的新增合规成本与资金通道约束由此进一步分层。

跨境转账信息收集门槛暂不降至250美元

被撤回的方案提出于2020年10月，拟将起点或终点位于美国境外的资金转账记录保存及信息传递门槛，从3,000美元降至250美元，并明确相关定义适用于可兑换虚拟货币和具有法定货币地位的数字资产。

11月6日公开的撤回文件预定于11月9日刊登《联邦公报》，撤回以正式刊登为准。文件称，提案提出已逾五年，数字资产市场与法律框架均已变化；今后若推进类似修订，需要重新听取公众意见。原计划扩大覆盖的小额跨境转账，因此暂不承担这份提案带来的新增义务；既有记录保存、信息传递与可疑活动报告要求仍按现行规定执行。

公开意见反映了监管信息覆盖与合规成本之间的取舍。更低门槛能够扩大信息覆盖，也会增加金融机构处理交易和保管个人资料的成本；对规模较小的机构和汇款业务，系统改造与逐笔处理费用可能更为明显。撤回旧提案意味着这项新增合规成本暂不落地，后续规则如何调整，仍取决于新的公开程序。

银行业对信息缺口的担忧仍在。美国银行政策研究所（BPI）11月6日在公开信中主张，应让掌握客户和交易信息的数字资产中介承担相应反洗钱义务，并加强银行、稳定币发行人、执法机构及链上分析公司的信息共享。这仍是银行业组织提出的政策建议，尚待监管回应。争议的核心也由门槛高低延伸至责任分配：支付链条中哪个环节负责收集、保存和传递信息，以及新增要求能否带来足够的执法价值。

MEXC资金传输限制将于正式刊登后30天生效

另一份文件直接针对平台资金通道。美国财政部11月6日公告称，FinCEN依据相关法定权限发布命令，禁止受约束的美国金融机构向MEXC Global或从MEXC Global传输资金，命令所称“资金”包括可兑换虚拟货币。

限制并非公告即生效。财政部公告和命令正文均规定，命令在《联邦公报》正式刊登后30天生效。当前公开文本仍保留刊登日期占位，因此11月6日不代表相关通道已即时关闭，具体生效日也有待正式刊登后确定。

财政部称，MEXC在2021年5月至2026年5月期间处理了至少160亿美元与规避制裁、网络犯罪及其他非法活动有关的资金。这是美国监管机关在本次执法中提出的认定与指控，统计期跨越五年，并非11月6日单日流出金额，也不代表客户资产损失。对平台经营的直接影响，需要观察合作金融机构是否停止处理相关资金、其他交易场所如何评估交易对手，以及客户迁移路径。

命令约束的是美国金融机构处理涉及MEXC的资金传输，并不等于全球所有司法辖区同时关闭该平台。其经济影响仍可能超出直接法律适用范围：涉及美国金融系统的合作方会重新检查付款路径和交易对手，平台则需应对通道调整、合规核查和客户信心压力。这些影响属于待观察的经营风险，实际规模尚无可靠数据。

将两项措施放在一起看，数字资产机构面对的规则变化并非单向宽松或收紧。撤回旧提案，搁置的是面向广泛转账活动的一类新增义务；MEXC限制令则提高了特定交易对手和资金通道审查的重要性。后续应重点跟踪MEXC命令的正式刊登与生效安排、平台及合作机构的公开回应，以及FinCEN是否提出新的信息收集框架。

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